Resumen de Noticias Judiciales y Legislativas de la Semana Que Paso: “DE ESTO TAMBIÉN SE HABLA”

 

SE PREVEEN DIFICULTADES PARA LA FISCALIZACIÓN DEL SEGURO OBLIGATORIO DE VEHICULOS:

El BSE, que cuenta con más del 50% del mercado de seguros para automóviles, lanzó la competencia por la captación de clientes del seguro obligatorio de vehículos contra terceros, el cual entrará en vigencia el próximo 19 de agosto, mientras tanto las aseguradoras privadas definen con el MEF la reglamentación de la ley. Se pretende garantizar que el control y la inspección sean efectivos, procurando evitar que se tenga que utilizar el fondo (capitalizado con aportes de privados y el Estado) el cual está previsto para los casos en que los vehículos no cuenten con el seguro contra terceros. El referido fondo está ubicado en la órbita de la UNASEV, la cual no cuenta con capital para hacer los aportes. Algunos estiman que a través de la reglamentación de la ley se podrán hacer ajustes que solucionen los problemas, sin tener que recurrir a una modificación de la ley. El BSE ya comenzó a contactar a sus clientes para entregarles el adhesivo identificatorio y marcó una franja de precios de venta entre $ 611 para motos y similares, y $ 4.517 más impuestos anuales en el caso de los ómnibus, en el caso de los autos será de $ 1.532, precios que constituirán una guía para las aseguradoras privadas que pretendan competir. En las próximas semanas se espera que las privadas saquen a la venta sus pólizas por daños contra terceros.

El art. 26 de la Ley 18.412 establece que el Ministerio del Interior y las Intendencias efectuarán el control del cumplimiento de la ley. En ese sentido, el Intendente de Florida, Juan Giachetto, ya expreso que no podrá controlar la aplicación de la ley, debido a la falta de personal y colaboración para con los municipios en la implementación de la nueva legislación. Las intendencias vamos a tener enormes dificultades para fiscalizar, no hay recursos. Expreso asimismo que no existe apoyo económico para las intendencias por parte del sector de seguros, tanto público como privado. Me podrán decir que esto es un elemento más, pero genera horas extras, gastos y servicio de 222. Si no existe un apoyo económico por parte de las aseguradoras a las intendencias, no se puede hacer. No podemos generar cargos de inspectores, sólo personal zafral, pero siempre que haya presupuesto. En el caso de Florida ya no se da a basto con el número de inspectores.

 

GREMIALES RURALES SOLICITARAN ELIMINAR TEMPORALMENTE EL IMEBA:

La Federación Rural (FR) podría acompañar el planteo de la Asociación Rural (ARU) ante el gobierno buscando la eliminación temporal del pago del impuesto a la Enajenación de Bienes Agropecuarios (IMEBA). La ARU ya tiene decidido gestionar ante el ministro de Economía, Álvaro García, la suspensión del cobro de dicho tributo, partiendo de la base de que la sequía destrozó la rentabilidad del campo uruguayo. Desde la FR se expreso que dicha medida ayudaría frente a la situación por la que pasa el sector para paliar las secuelas de la sequía. Hay que aclarar que el agro, salvo excepciones, está con falta de liquidez. Eso se viene arrastrando desde el año pasado. Se postergaron las ventas, se corrieron los engordes por la seca y cayeron los precios. Los ganados, que se tenían que vender gordos a los frigoríficos, debido a la falta de comida, se tuvieron que sacar de los campos a medio engordar o como manufactura, a precios inferiores, vendiéndose a un mal precio. Siguiendo con las reflexiones acerca de lo afectado del sector y las políticas del gobierno, voceros de la FR expresaron que el bajo precio del dólar sigue pegando fuerte, el productor está recibiendo menos pesos y cada vez se ve obligado a producir más cantidad de producto para poder pagar sus obligaciones, porque también subieron los costos productivos, los costos se dispararon. Si bien puede haber crecido la productividad, los costos fueron superiores y eso le quitó rentabilidad a las empresas monitoreadas.

 

PROYECTO DE LEY DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA LABORAL:

Los diputados del Frente Amplio votaron la semana pasada el polémico proyecto de ley de negociación colectiva en la comisión de legislación laboral, con algunos pequeños cambios en la redacción, pero no en el espíritu de la norma. El proyecto recibirá la media sanción en cámara la próxima semana y luego pasará al Senado. El proyecto establece la obligación de intercambiar información entre sindicatos y cámaras para facilitar la negociación, aspecto criticado por el empresariado. Uno de los cambios que se plantearía es incluir el deber de preservar la confidencialidad de esa información y que, de no hacerlo, habrá sanciones. Otra modificación es que la negociación de las condiciones de trabajo será bilateral y sin intervención del Estado. Los empresarios han criticado que el Estado y los consejos de salarios intervengan en este tema y no solo en la fijación de salarios mínimos. Pero, si quieren, las partes podrán pedirle al Ejecutivo que homologue los acuerdos sobre condiciones de trabajo para darle más solidez jurídica.

 

PROYECTO DE LEY RELATIVO AL MENEJO DE CELULAS Y TEJIDOS HUMANOS:

Por unanimidad, el Senado aprobó la semana pasada un proyecto de ley que regula el manejo de células y tejidos humanos, y lo envió a la Cámara de Representantes para su discusión. El proyecto fue presentado en 2008 por el Poder Ejecutivo y originado en el Instituto Nacional de Donación y Trasplantes (INDT), el cuál fue modificado por los senadores oficialistas junto al MSP. El proyecto regula todas las actividades relacionadas con la obtención y utilización de los tejidos, las células y sus productos de origen humano. Se incluye la donación, obtención, preparación, procesamiento, modificación genética, preservación, almacenamiento, transporte, ingreso y egreso del país, distribución, suministro, implantación y desecho de células y tejidos. El proyecto obliga a todos los bancos de células madre a inscribirse en el Registro Nacional de Donantes de Células, y a cumplir con una serie de requisitos, a saber: el manejo de células y tejidos debe realizarse con fines de "altruismo, gratuidad de la donación, anonimato, donación voluntaria, no discriminación genética, y respeto por los derechos del donante y del receptor.

El proyecto que pasara a la Cámara de Representantes incluye un marco ético que establece que la donación y recepción de células deben tener como fin la preservación o mejora de la calidad de vida humana y que será "sin fines de lucro". Y agrega que las células conservadas para donación en bancos públicos y privados constituyen "un bien de la comunidad" y el "fin último" lo determinarán "las necesidades institucionales".

 

PROYECTO DE LEY SOBRE SLOTS IRREGULARES:

El Presidente de la República, Dr. Tabaré Vázquez, firmo un proyecto de ley que será enviado al Parlamento por el cual se pretende prohibir el funcionamiento de slots "irregulares" en clubes, cantinas y bares. Por el proyecto enviado al Parlamento la financiación y producción de ésta actividad pasa a ser un delito dejando de ser una falta, autorizándose al Estado a incautar dichos "slots" y proceder a su destrucción por la Dirección Nacional de Casinos. En el proyecto, el Presidente expresa que esta actividad "ha incrementado" su trascendencia en los últimos tiempos, estimándose que se está ante un proceso de proliferación de máquinas clandestinas diseminadas por todo el país, en distintos comercios, bares, centros nocturnos, instituciones sociales y deportivas. Ello estaría causando distintos perjuicios, a saber: "La ausencia de garantías y controles" en lo que se refiere al monto abonado y la eventual adulteración del resultado del juego; la "importante participación de menores" en el universo apostador y "un perjuicio" para el Estado que "no es menor". Los 15.000 slots irregulares que habían en funcionamiento habrían generado un ingreso de U$S 36 millones.

El vicepresidente de la gremial de propietarios de maquinitas, Daniel de León, rechazó esas afirmaciones y señaló que el gobierno busca beneficiar a capitales transnacionales del juego y perjudicar a "humildes y pequeños empresarios uruguayos". Agregó que el gobierno "no busca prohibir el juego porque está impulsando una megalicitación dirigida a empresarios privados a asociarse en todos los casinos" del país.

 

PROYECTO DE LEY BIBLIOTECAS PUBLICAS:

El Proyecto de Ley define a la Biblioteca Pública como social, gratuita, democrática e integradora, reconociendo además la importancia de los licenciados en bibliotecología. Por el Proyecto se establece que las bibliotecas públicas estarán bajo la dirección de licenciados en bibliotecología y, en caso de no haber uno, serán coordinadas y supervisadas por otro del respectivo Departamento o región. Además de atención al público, manejo de la biblioteca y restauración, también se capacitará a los funcionarios para que puedan orientar al usuario. Una de las principales ventajas del proyecto, es lograr que el usuario tenga acceso a todos los libros en papel o formato electrónico del acervo del país.

En el texto del proyecto se establece que la Biblioteca Nacional "tendrá a su cargo la implementación del Sistema Nacional de Bibliotecas Públicas en lo atinente a la administración central". Su finalidad será justamente la de articular las bibliotecas públicas del país. Cada biblioteca "estará conformada por una colección básica común a todas las bibliotecas que integran el sistema, por un acervo bibliográfico específico que satisfaga los intereses y demandas de la comunidad, y fuentes de información que rescaten, preserven y difundan la cultura local", establece el proyecto. Ese listado tendrá que contemplar diferentes áreas del conocimiento, así como distintos soportes (en papel, electrónico, audiovisual). Tras la elaboración de la lista de libros "básicos", tendrán que reeditarse varios títulos.

 

DEFENSA DE JUAN CARLOS BLANCO PRESENTARA RECURSO ANTE COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS:

Juan Carlos Blanco, quien se encuentra en prisión desde fines de 2006 tras ser procesado por su presunta responsabilidad en los homicidios de Zelmar Michelini y Héctor Gutiérrez Ruiz, presentará un recurso ante la comisión interamericana de derechos humanos para reclamar su excarcelación. Blanco denunciará las serias irregularidades que se han constatado en las causas que se están llevando adelante en su contra. El objetivo es que el organismo internacional recomiende al Estado uruguayo su liberación, en virtud de que "no hay motivos para que permanezca detenido, porque no hay posibilidad alguna de que se fugue o frustre parte de la prueba pendiente en los juicios". El asesor jurídico de Blanco expreso "Que una persona de 75 años de edad lleve casi tres años de privación de libertad es una violación flagrante de las finalidades de la prisión preventiva". Lo único que se está solicitando es que Blanco pueda estar en libertad durante el proceso porque es un presunto inocente. En caso contrario, se le está adelantando la condena, cosa que es ilegal.

En el expediente por los asesinatos de Michelini, Gutiérrez Ruiz, Rosario Barrero y William Whitelaw, en el que fue enjuiciado junto con Juan María Bordaberry, se encuentra en trámite, y todavía el juez no está en condiciones de dictar sentencia, ya que se encuentra en etapa de prueba. En el otro caso por el cual el Blanco fue procesado en octubre de 2002 y estuvo en prisión hasta mayo de 2003, la fiscal Mirtha Guianze pidió que sea condenado por el delito de "desaparición forzada", por el que solicitó a fines de 2008 una pena de 20 años de penitenciaría, aunque por ese caso no volverá a la cárcel ya que se le otorgó la libertad provisional.

Como antecedente de éste tipo de recursos, en mayo de 2007, la misma Comisión recomendó la excarcelación de los hermanos José, Dante y Jorge Peirano Basso, quienes se encontraban detenidos sin condena desde agosto de 2002, cuando fueron procesados por el vaciamiento del Banco Montevideo. En base a ese informe de la OEA que cuestionó la extensa reclusión de los ex banqueros, fue que la jueza Graciela Gatti ordenó su liberación.

 

NO HUBO OFERENTES PARA BANCOS LIQUIDADOS: El viernes pasado vencía el plazo para presentar ofertas de gestión de las carteras remanentes de cobro de los bancos liquidados en 2002 -Comercial, Caja Obrera, Montevideo y De Crédito-, sin que se presentaran propuestas al Banco Central. El objetivo del Central es dar la gestión de las carteras a otras empresas y cerrar el Fondo de Recuperación del Patrimonio Bancario.

El 27 de agosto del año pasado el BCU decidió declarar desierto un llamado para gestionar las carteras de los liquidados Comercial, Caja Obrera y Montevideo al considerar insuficientes las ofertas presentadas por Carval y la mexicana Thesis que era quien las gestionaba hasta ese momento. Con las ofertas presentadas en ese momento, ambas podrían ganar hoy la licitación, salvo en el caso del Comercial.

 

CASO SATENIL (MALDONADO) PROSIGUEN INVESTIGACIONES: La jueza penal de 2° Turno de Maldonado, Adriana Graziuso, dispuso ayer nuevas diligencias en el caso Satenil, por entender que en el expediente no se encuentran una serie de documentos y pruebas necesarias para expedirse sobre el archivo efectuado por el fiscal de la causa, Carlos Reyes. El caso se había iniciado a raíz de la denuncia presentada por tres ediles del Partido Nacional por la contratación de Satenil SA por parte de la Comuna Fernandina en 2005, a la que se le concedió la explotación publicitaria de los espacios públicos del departamento en forma exclusiva. Ello sucedió cuando, tras el temporal de agosto de 2005, la Intendencia contrató en forma directa a Satenil para que se encargara de la publicidad en la vía pública y arreglara la cartelería destruida.

Una vez en poder de la magistrada actuante los documentos, analizará los mismos y resolverá acerca de si es necesario diligenciar nueva prueba o remitir nuevamente el expediente al Fiscal.

 

PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA REGIMEN DE ADOPCIONES:
Se prevé que en los próximos días el Frente Amplio vote en el Parlamento la reforma al régimen de adopciones, por el cual se centraliza el trámite en el INAU, otorgándole el poder de seleccionar las familias, desplazando a los jueces, lo cuál ha sido criticado por los diputados blancos, este punto ha sido criticado por los propios jueces, la Suprema Corte y el Instituto de Derecho Civil.

El presidente de la comisión, el diputado Javier Salsamendi (FA), afirmó que se busca una redacción alternativa para que el INAU realice todo el trabajo técnico de selección, pero deje la resolución final al juez.

El otro punto que critican los representantes nacionalistas es la eliminación de la adopción simple, otorgándole el mismo estatus a los niños adoptados por padres solteros o casados. La Asociación de Magistrados criticó la eliminación de la adopción simple cuando adopta una persona sola o una pareja que no está en matrimonio. En ese caso el niño no rompe vínculos con la familia de origen. Al respecto Salsamendi expresó que si se aprueba la ley, existirá un solo tipo de adopción, que podrá ser realizada más allá del estado civil, con separación definitiva con la familia de origen y pleno derecho para los niños, el objetivo del cambio es "no generar adoptados de primera y segunda".

 

    NO CORRESPONDE AJUSTE DE SUELDO DE LAS DOMESTICAS EN JULIO: La Liga de Amas de Casa expresó que no corresponde un ajuste salarial de medio año a las empleadas domésticas. El convenio firmado a fines del pasado año establece un único ajuste anual, que en enero pasado fue de 7,1% más 1% por antigüedad. En consecuencia, el próximo aumento será en enero de 2010 por la inflación del año más el 1% o el 0,5% por antigüedad según corresponda.

Por otro lado, la Liga de Amas de Casa y el Sindicato del Sector comenzarán éste lunes la negociación de aspectos que quedaron inconclusos en el primer convenio, como son la licencia sindical para las dirigentes del gremio; la definición de un contrato tipo de trabajo, y las diferentes categorías en la actividad. La aspiración del sindicato es que se establezcan entre 150 y 200 horas mensuales pagas para actividades sindicales a las integrantes de la directiva gremial. En tanto, en materia de categorías, aspiran a que se establezcan de acuerdo al tipo de trabajo que se realiza (tareas generales, cocina, planchado, etc.) y a los horarios de trabajo.

 

PRORROGA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR PARA LOCALES DE COBRANZA SOBRE MEDIDAS DE SEGURIDAD: Cumplido el plazo para que las cadenas de locales de cobranza y las financieras actualizaran sus sistemas de seguridad, las empresas solicitaron una prórroga, y el Ministerio del Interior les otorgó 40 días de prórroga. Algunas de las medidas ya implementadas demostraron sus resultados en los hechos, como la correcta instalación de las mamparas blindadas que han evitado más del 80% de los asaltos, incluso en los que se utiliza el ya el famoso marrón. Los operadores de las distintas empresas nos han solicitado una prórroga porque no llegan a instalar todas medidas de seguridad exigidas en el plazo que vencía el 4 de julio; el ministro de Interior, Jorge Bruni aceptó otorgárselo pero hasta el próximo 14 de agosto.

Los cambios que establece la nueva reglamentación son: la presencia de un guardia armado durante todo el horario todos los días; sistema de alarma con pulsadores de pánico conectados a la Policía; sensores contra intrusos y contra roturas de vidrios; infrarrojos protegiendo las aberturas como ventanas y puertas; cámaras de circuito cerrado de televisión en el ingreso al local, en las cajas y en la caja fuerte; la caja fuerte deberá tener un blindaje de acero de 20 centímetros de espesor. Los locales deberán contar con una cerradura de combinación numérica y otra electrónica con un retardo de siete minutos; las aberturas como puertas y ventanas estarán protegidas con rejas de hierro.